姚劲波代表：建议设立租房押金托管制度，减少“提灯定损”现象

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中新经纬 3 月 4 日电 ( 薛宇飞 ) 中新经纬 4 日获悉，在今年全国两会上，全国人大代表、58 同城董事长兼 CEO 姚劲波再度聚焦住房租赁市场，提交了《关于进一步保护承租人合法权益》的建议。他提出完善 " 提灯定损 " 恶意克扣押金的管理制度、规范通过 " 断水断电 " 等方式恶意清退承租人的行为、租金年涨幅不得超过 5%、加快落实推行租购同权四项建议，以加快中国住房租赁市场规范化发展，切实维护租客利益。

随着 " 租购并举 " 政策的深入推进，住房租赁市场发展迅速，但承租人的合法权益仍屡遭侵犯，例如，曾引发热议的 " 提灯定损 " 等恶意克扣租金或押金的现象偶有发生。姚劲波在建议中提出，筑牢租客的 " 安居底线 "，不仅保障民生权益，也将推动租赁市场向公平、透明、可持续发展。

姚劲波建议，在完善 " 提灯定损 " 恶意克扣押金的管理制度方面，建议地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准，让 " 定损 " 有章可循。

而在规范通过 " 断水断电 " 等方式恶意清退承租人的行为上，姚劲波建议，各地方政府在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如 " 房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔 "，明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按 " 共同侵权 " 追究责任，最高可吊销物业资质，以此约束物业的行为，切实维护租客利益。

规范租金价格方面，姚劲波建议，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在 5% 以内，加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强宣传教育。

姚劲波建议，加快落实 " 租购同权 " 的推行。在 " 租购并举 " 的政策背景下，着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确，将为租房者提供更全面的保障，推动 " 租购同权 " 落地生根。

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责任编辑：魏薇 李中元