工人日报社评：当好企业的“超级管家”，蹚出基层治理新路

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更多企业集聚的社区从管理向服务和赋能转变，切实为辖区企业当好“管家”和“保姆”，不仅有助于提升基层治理的精细度，推动优化营商环境的好政策更高效落地，而且有利于激发辖区企业的生产力和创新性，带动整个地区的蓬勃发展。

辖区企业多个项目回款困难，社区公共法律服务驿站律师登门拜访，从专业角度给出建议、耐心指导；效仿传统居民社区的楼长制度，设立“园区长”，负责园区与社区的日常联络工作，成功破解“入驻企业2万多家，经济发展办公室只有8个人”的难题；不到一年时间，解决企业经营、政策、人才等方面问题320余个……据3月18日《人民日报》报道，针对辖区企业需求多元化、人员类型多样化的特点，浙江杭州市余杭区仓前街道探索成立实体化运行的科创社区，为企业提供全生命周期服务，实现了多方共赢。

科创社区里，只有园区楼宇、大小企业，户籍人口为零。成立这一社区正是基于辖区科创企业集聚的特点，也深入了解了服务对象的需求，目的是尽最大可能倾注优质资源和精准服务，推动企业发展、经济发展。这一探索实现了产业社区向“精准治理”的蜕变，也带来了不少启示。

比如，基层治理没有完全可以照搬的经验，从实际出发、因地制宜是优解。我国幅员辽阔，各地自然资源禀赋不同，历史文化和发展状况不一，经济基础和特色产业各异——学区型社区可以聚焦教育配套、工业型社区可以侧重关注劳动关系、老龄化社区可以注重完善养老服务……只有切实摸准自身定位，才能打造出更“合脚”的“鞋子”，走得更稳更远。

比如，敢于动真碰硬、攻坚克难，是基层干部应有的作风。在科创企业集聚的社区，依靠8个人来服务2万家企业，显然不现实。为更好地延伸工作触角，科创社区招募“超级志愿者”作为“园区长”开展联系对接工作，这种先行先试彰显了干事创业的魄力和能力，也是对一些惯性思维的一种纠偏。基层干部跳出“舒适区”、敢做“拓荒者”，才能更好地为民造福，基层治理才能更有的放矢。

比如，优化营商环境需要顶层设计，同时离不开基层治理层面无微不至的关怀。社区作为社会治理的基层单元，在优化营商环境的过程中扮演着“最后一公里”的角色。时下，有的社区设立了企业服务站，为企业提供工商注册、政策咨询等一站式服务，减少企业行政成本；有的社区推出了“企业服务官”制度，协助解决人才公寓申请、员工子女入学等问题；还有社区设立了“商事调解中心”，帮助企业快速化解劳动争议、商业合同争议，降低诉讼成本……不难想见，更多企业集聚的社区从管理向服务和赋能转变，切实为辖区企业当好“管家”和“保姆”，不仅有助于提升基层治理的精细度，推动优化营商环境的好政策更高效落地，而且有利于激发辖区企业的生产力和创新性，带动整个地区的蓬勃发展。

从多年前四川成都曹家巷成立“居民自治改造委员会”、打造居民自治拆迁的样本，到北京东城区一些社区邀请热心居民担任“小巷管家”、激活社会治理的“神经末梢”，再到上述浙江余杭科创社区的实践，近年来，基层治理走向专业化、规范化的同时，创新的脚步亦未停歇，诸多群众、企业和地方从中受益。

当然，基层治理任务复杂而艰巨，进一步激发基层创新能力、让基层干部敢想敢干，还需进一步为其“松绑”“减负”，建立必要的激励和容错机制。当面向基层的摊派越来越少，基层干部和群众的治理智慧和能动性会得到更充分发挥，基层治理现代化的生动实践也会越来越多。