国务院考核巡查组在山东发现：有些改制企业，安全掉了队

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2024 年 11 月 15 日至 24 日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十四组（以下简称考核巡查组）在山东潍坊和临沂开展现场检查，发现一批安全生产隐患和问题。其中，部分企业在转型过程中，对安全生产工作重视不够，地方政府和有关部门监管、指导力度不足，致使企业安全生产主体责任得不到有效落实，安全管理还停留在口头上。

制度落实有盲区

预警响应存滞后

潍坊弘泰石油化工有限公司作为一家燃气充装企业，" 燃气储罐重地，严禁烟火 " 的警示标语就在眼前。但经检查发现，企业厂区门口未设置门禁，也没有安全管理人员。厂区内发现有多处烟头，办公楼门口《进站须知》上 " 未经许可，禁止一切无关人员入内 "" 严禁携带任何火种及易燃易爆品进站 " 的安全规章形同虚设。

" 这是你自己的企业，安全管理如此，一旦发生事故，后果不堪设想！" 考核巡查组人员对企业负责人说，" 你看这么多烟头，这就是管理不善！"

" 摩托车是怎么回事？" 考核巡查组人员问道。

" 是一个朋友放在这里的。" 该负责人回答。

液化气罐区有 4 个仓库，仓库内存放着电动自行车、摩托车，其中一个仓库中还存放着水果、饮料、红薯粉以及易燃的包装箱等。"电动自行车电池存在自燃风险，摩托车启动打火，如果遇上液化气泄漏，这些都会引发爆炸。" 考核巡查组人员表示，" 这绝对是违规的，电动自行车、摩托车不能停放在这里。" 对此，考核巡查组责令该液化气站全面整改。

在潍坊翔天液化气有限公司，考核巡查组发现公司开展的模拟充装压力超限应急演练存在问题，2024 年 7 月与 2024 年 10 月的演练内容、演练过程甚至演练总结都是一样的。考核巡查组人员对安全员说：" 你知道演练的目的是什么吗？你们这种演练有什么意义，就是为了应付检查！" 检查中，考核巡查组还发现灌装站瓶库间通风不良、灌装站报废气瓶管理不规范、报废气瓶存放在工艺区等安全问题。

建立安全生产预警机制，制定详实高效的专项应急预案，是安全生产关口前移的基本保障。在大雾红色预警情况下，客车通常要停运，但是在检查中，考核巡查组发现潍坊联运有限责任公司却令行不止，违规发车。

2024 年 1 月 13 日 7 时 48 分，潍坊市气象台发布大雾红色预警。记者在潍坊联运有限责任公司营运客车出站登记表中看到，多辆客车当日在潍坊公路客运总站发车，其中报班员、检票员、驾驶员、出站检查员的签字齐全。但该公司《恶劣天气（冰雪雾）运输工作应急预案》明确："当发生暴雪或大雾能见度在 50 米以内天气时，启动橙色预警机制，封闭车站，停发所有班次。"

转型升级有瓶颈

安全排查存漏洞

临沂市晟顺能源发展有限公司是由临沂衡信建设工程检测有限公司与临沂市罗庄区原 8 家液化气站整合组建而成的，2024 年 5 月完成注册登记，现已配备液化气配送专用车 60 余辆，液化气专职配送人员 70 余名。液化气充装实行集约化、专业化经营，是实现液化气源头监管的好做法。但当前企业改制了，许多经营者的观念却没有转变，企业职工安全意识没有增强。

在临沂市晟顺能源发展有限公司罗庄区金利液化气站，考核巡查组人员询问企业负责人：" 你知道液化气爆炸的下限是多少吗？报警装置检测的是什么气体？" 面对询问，企业负责人一句也回答不上来。

朝阳煤气站经整合后成为气瓶配送点，不再进行气体充装。由于没有了气体充装业务，该站安全管理也在 " 降格 "，譬如站内的灭火器成了摆设，已过期许久。

据了解，临沂市甲醛生产企业有 43 家，其中兰山区、费县共 36 家，占临沂市规模总量的 80%。由于产能过剩，整个行业陷入低能、低效，安全投入资金难以保证。面对此种情况，临沂市甲醛行业协会发起降产能、规范市场的联合整治。经过筛选，35 家企业以现金参股的方式成立山东联亿新能源科技股份有限公司，促进该市甲醛行业转型升级。

转型升级为企业可持续发展奠定基础，但是部分企业在转型的同时，安全管理仍处于低水平阶段。2024 年 11 月 20 日，考核巡查组专家在山东联亿新能源科技股份有限公司检查时发现，在装备设施停止运行期间，生产单元对应的甲醇罐区 2110-V-003 储罐低低液位联锁解除，甲醛罐区 2200-V-002 储罐高高、低低液位联锁解除，未严格执行联锁管理制度。

2024 年 11 月 22 日下午，考核巡查组根据群众举报，来到临沂市兰山区双岭路与临西十二路交会处西北角，举报称这里一处停车场内有加油车在非法加油。考核巡查组发现，停车场位于高架桥附近，里面停放着大量货运车辆，还有在停车场拆解车辆的情况，一辆拖车正在拖运拆解完毕的车辆架子。

考核巡查组在现场发现，一辆陕西牌照的柴油运输车停在停车场内，不远处还有两辆危化品运输车，但已停放很久了。现场动火作业不规范，很多气瓶摆放混乱，氧气瓶与未焊接完成的液化石油气瓶摆放在一起，不能满足动火作业条件，动火作业是否有资质也待查实，整个停车场管理混乱。

" 这个停车场收费较低，停一天只要 10 元。由于今年生意不是太好，一个月只有十来天的活儿。" 一位正在给货车加注润滑油的大型货运车车主表示。

后经查实，该停车场现场特种作业人员未取得特种作业证，属于无证作业。兰山区应急管理局已对流动加油车所属公司违法行为开展立案调查。考核巡查组严厉告诫兰山区和兰山街道办事处有关负责人，举报线索称该处长期存在违规加油现象，也向有关部门反映过，但没有引起重视。长期存在的安全隐患，应该引起地方政府深刻反思，" 日常的安全排查是怎么查的？不是隐患整改了就完事了，更应该从认识程度、工作制度和责任追究上深查、细查！" 考核巡查组人员说。