业内专家：结构性降息也是降息，降准还有空间要灵活掌握时机

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2025年《政府工作报告》再次明确了要实施适度宽松的货币政策，市场人士普遍认为，未来适度宽松的货币政策仍有充足的空间，面对内外部宏观形势的不确定性，实施好适度宽松的货币政策也要把握好时度效，让政策空间在关键时刻发挥高效作用。

其中，对于存款准备金率，业内专家表示，降准还有空间，要灵活掌握时机，发挥最大政策效能。目前我国金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下降空间。当前我国的政策利率水平、流动性充裕程度、实体经济融资条件、结构性货币政策工具运用等，充分体现了支持性的货币政策立场。同时，经济持续回升向好的内外部挑战和不确定性因素依然较多，货币政策有必要保持合理空间，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况灵活施策，把政策资源用在刀刃上，应对未来各种不确定性。

市场人士普遍认为，目前银行体系流动性是充裕的，货币金融环境良好。从宏观总量看，货币信贷总量也保持合理增长，前两个月人民币贷款增加6.14万亿元，社会融资规模和广义货币M2保持较快增长，满足了实体经济有效融资需求，支持经济平稳开局和回升向好，市场信心逐步恢复，PMI处于扩张区间。

推动社会综合融资成本下降，则需要综合施策。

市场专家指出，结构性降息也是降息，同样有助于进一步降低商业银行资金成本，支持银行在保持净息差相对稳定的情况下，加大对实体经济支持力度，促进企业融资和居民信贷成本稳中有降。

在今年两会的经济主题记者会上，潘功胜表示，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。

专家指出，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率，可以有效发挥工具价格激励的“牛鼻子”作用，加大对金融机构的激励引导力度，同时通过资金量激励、考核激励、导向激励和声誉激励等，能够与产业政策、信贷政策、银行内部配套制度等加强协调配合，形成政策合力，促进信贷结构优化和经济质效提升。

同时，随着央行货币政策工具箱的丰富，各种工具灵活搭配有利于更好支持实体经济高质量发展。

业内专家表示，货币政策也不只是降准降息，实际上近年来货币政策工具箱不断丰富。在流动性管理方面启动买断式逆回购，增加了临时正、逆回购操作等。在总量工具之外，还创新了不少结构性工具。

央行去年9月创设的支持资本市场的两项货币政策工具有效发挥了稳定资本市场的作用。在众多结构性货币政策工具中，其体现了中央银行维护金融稳定职能的拓展和新探索。业内人士普遍认为，《政府工作报告》提出更大力度促进楼市股市健康发展，预计央行、证监会将继续用好两项工具，按市场化原则充分满足机构需求，加快推动保险公司参与互换便利操作，指导金融机构完善对上市公司和主要股东的全方位、综合性金融服务，提升两项工具使用的便利性。