两办重磅发文完善价格治理机制，防止以低成本的价格开展恶性竞争

记者 辛圆

价格是宏观经济的“温度计”，健全宏观经济治理体系要求推进价格改革。

据新华社周三发布消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》），从健全促进资源高效配置的市场价格形成机制、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制等七方面提出17项具体要求。

在优化透明可预期的市场价格监管机制方面，《意见》特别提出，强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序。综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。

界面新闻记者发现，针对防止低价恶性竞争，高层和相关主管部门近期作出频繁表态。

市场监管总局2月27-28日召开的2025年价格监督检查和反不正当竞争工作座谈会也强调，依法加强重点行业价格监管，整治“内卷式”恶性竞争。

中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在“中国发展高层论坛2025年年会”上明确表示，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，倡导优质优价，反对劣质低价。

在健全促进资源高效配置的市场价格形成机制方面，《意见》提到，废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预。营造有利于价格有效形成的市场环境，促进电网公平接入，推动油气管网设施公平开放、铁路线路互联互通，加快健全铁路、公路、水运、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管。规范药品价格形成，推动企业诚信经营，促进价格公开透明、公平合理。

水、电、气等领域价格问题一直是社会各界关注的焦点。

对此，在创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制方面 《意见》提到，深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率先实施。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策。

更好公共数据资源的利用需要制定相关价格政策文件。《意见》要求，创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。

在完善促进物价保持合理水平的价格调控机制方面，《意见》提到，加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力，提升价格总水平调控效能。